【佛山陶瓷网】黔西南州：把脱贫攻坚补短板与主题教育问题整改深度融合

    黔西南州：把脱贫攻坚补短板与主题教育问题整改深度融合

晴隆县在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，采取召开院坝会、群众会等方式，重点了解群众人畜混居、串户路、庭院硬化、“两不愁三保障”、产业发展、就业等情况，建立“微心愿”台账，逐个限时解决，提升群众满意度和认可度，目前已帮助解决群众“微心愿”1500多个。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，黔西南州坚持把脱贫攻坚补短板与主题教育问题整改深度融合，聚焦“为民服务解难题”目标，制度化常态化开展“四逐四准”工作，抓实“一查四保”阶段性重点任务，狠抓“两个全面落实”“四大强力推进”“八大攻坚举措”“六个强化落实”工作落实，补齐脱贫攻坚短板，促进教育、医疗、住房和饮水安全“四个百分之百”保障到位。

狠抓“两个全面落实”践初心使命

促进实现义务教育百分之百保障到位

一是全面落实“五个四”机制（即坚持四个导向，建立四本台账，列出四份清单，印发四张卡片，抓好“四个一批”）和劝返复学工作指南二十条的要求，实施动态监管，分类处理，狠抓控辍保学工作，确保所有农村贫困家庭适龄子女依法接受义务教育。截至目前，全州义务教育阶段辍学学生就学保障全部到位。今年5月28日在全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会上，黔西南州代表贵州省作了经验交流发言，受到了教育部部长陈宝生的充分肯定。

二是全面落实教育扶贫精准资助政策，切实做好教育资助工作。截至目前，全州共下达资助资金8.1亿元，资助学生69.2万人次。同时，做好易地扶贫搬迁就学的接转衔接工作，在全州36个新市民居住区配套学校149所，新增就学学位53892个，全面解决易地扶贫搬迁随迁子女就近就学问题。

狠抓“四大强力推进”践初心使命

促进实现基本医疗百分之百保障到位

一是强力推进城乡居民参保。认真落实建档立卡贫困人口基本医疗保险全员参保和参保个人缴费财政资助政策。截至目前，全州建档立卡贫困人口参加基本医疗保险743760人，资助参保752774人，资助资金9096万元，实现了贫困人口应保尽保、应助尽助。

二是强力推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策落实，惠及贫困人口16.35万人次。

三是强力推进县域内就诊“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账“一单清”等医疗服务措施落实，方便贫困人口看病就医，确保基本医疗保障政策有效落实。截至目前，全州享受县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”措施的建档立卡贫困人口共14.99万人次。

四是强力推进建档立卡贫困户慢性病家庭医生签约服务工作落实，对慢性病患者家庭实行医生签约服务管理，应签尽签。截至目前，全州家庭医生签约服务共管理建档立卡贫困人口高血压患者30311人、糖尿病患者7982人、肺结核患者1253人、严重精神障碍患者5921人，共计面对面随访服务141569人次。

狠抓“八大攻坚举措”践初心使命

促进实现住房安全百分之百保障到位

一是超前部署。组织各县（市、新区）提前启动2019年住房安全保障工作，对已识别认定的农村危房改造户，利用春节前后农村劳动力返乡之机，发动群众实施改造，为全面完成2019年农村危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治工作打好基础。

二是加强统筹。采取周调度、月上报、季通报等形式统筹调度各县(市、新区）工作推进情况，并适时召开调度会研判部署推进工作开展情况。加强技术指导、巡检督查，防止数字“危改”，确保统筹到位。

三是精准施策。对2018年出列的安龙县，采取技术服务和核查督导相结合的方式，帮助查找问题、解决难题。组建州级住房保障专班对2019年拟脱贫的贞丰县、普安县、册亨县开展专项政策业务培训、进度督导、技术指导，帮助解决存在的困难和问题。组织技术力量对2020年拟脱贫的晴隆县、望谟县开展排查，帮助锁定对象，精准建立住房保障台账，确保存在问题精准销号。

四是开展培训。对全州住建系统农村危房改造和住房安全保障工作队伍进行集中政策业务培训，确保工作顺利推进。开展以查代训，组织全州农村危房改造工作人员到拟脱贫出列县现场“练兵”，提升危改队伍业务素质和实战能力。

五是坚持分类推进。围绕农村贫困群众住房安全，开展农村住房安全排查，对无安全住房又因政策原因无法纳入省级农村危房改造的农户，纳入县级保障范畴，分类建立台账，分类指导推进。出台《黔西南州农村人畜混居情况调查工作方案》，结合实际制定《人畜混居调查指导意见》，分类指导各县（市、新区）开展农村人畜混居排查整治，并成立3个工作专班，开展督促指导、抽查核实、组织验收。

六是实施“双百行动”。出台《黔西南州住建系统“双百行动”助推脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作方案》，全面整合技术力量，组织开展脱贫攻坚农村危房改造和住房保障“双百行动”，即：从8月中旬开始，组织州属建筑施工企业、设计单位、监理单位等“百名”技术专家攻坚100天，对贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县开展农村危房改造和住房保障技术帮扶，帮助解决存在的技术难题。“双百行动”启动以来，全州共有124名技术专家参加“双百行动”，各专家组已实地入户核查1772户，现场指导出具房屋危险等级评定及改造技术方案200余份，有力指导了各县工作的开展。

七是开展整县验收。研究制定《黔西南州脱贫攻坚农村危房改造和住房保障整县验收实施方案》《黔西南州脱贫攻坚农村危房改造和住房保障整县验收工作督导方案》，整理汇编工作手册，对照4个100%标准，全面开展农村危房改造和住房保障整县验收工作，巩固改造成果。截至11月底，已完成全州9县市、新区州级验收工作，实地入户核查4500余户。

八是抓牢“一查四保”。坚持以问题为导向，出台《黔西南州脱贫攻坚农村危房改造和住房保障全面普查工作方案》，深入推进农村住房安全普查工作。截至目前，全州建档立卡贫困户的住房安全信息普查工作已经全面完成。

狠抓“六个强化落实”践初心使命

促进农村饮水安全百分之百保障到位

一是强化落实责任压实。成立以州委副书记、州人民政府分管副州长为组长、各相关单位为成员的州级工作领导小组，建立健全县级政府“一把手”负总责、分管领导具体负责、部门合力推进的有效机制，层层传导压力，严格跟踪问效，强化责任制的刚性约束，全力推进农村饮水安全工程建设州县责任压实到位。

二是强化落实经验交流。适时组织州直各相关部门，各县（市、新区）政府（管委会）分管领导、水务部门、发改部门等召开州级现场推进会，现场观摩兴仁市巴铃镇棕树坪集镇及工业园区供水工程、屯脚镇集镇供水工程、安龙县笃山镇脱贫攻坚农村饮水安全工程等，全力做好经验交流工作，确保全州农村饮水安全经验总结到位、树立典型到位。

三是强化落实方案编制。按照“自下而上、自上而下，上下结合”工作原则，对农村供水情况再摸底、再复核，综合采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，依托已建、规划、在建的水库工程或其它可靠水源，实事求是、因地制宜地编制实施方案，确保方案科学、规范。

四是强化落实统筹调度。按照既定工期，倒排时间表，对饮水安全工程实行周调度制，并适时召开全州饮水安全工作推进会，落实领导责任和技术责任，确保工程进度、质量到位。截至目前，全州已全部完成全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动，共解决了20.58万人的饮水安全问题，其中建档立卡贫困人口2.33万人，完成投资1.76亿元。

五是强化落实建后管护。建立县级统一管理机构，确保农村饮水安全管理“三个责任”（地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位运行管理责任）和“三项制度”（运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费）执行到位。

六是强化落实建章立制。建立县级排查整改小组对供水管网安装不规范、建后管护不到位、供水运行不正常等摸排责任机制，杜绝“零监管”“零供水”情况出现。建立州级9个督导组每月对辖区内每一个县（市、新区）开展不低于一次的巡回检视工作机制，建立各县（市、新区）每周对所辖每一个乡镇（街道）开展不低于1次的巡回检视工作机制，确保农村饮水安全工程长期正常运行。

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